“一帶一路”背景下,戰略性新興產業如何揚帆出海

如何把在中國經濟轉型中擔負重要使命的戰略性新興產業發展與“一帶一路”建設相結合,關乎國傢經濟的走向和發展前景。




在國傢“一帶一路”建設中,新興產業合作是被提出的一項重點規劃,要求“按照優勢互補、互利互贏的原則,促進沿線地區相關國傢在新一代信息技術、新能源、新材料等新興產業領域的合作,推動促進創業投資的合作機制”。如何把在中國經濟轉型中擔負重要使命的戰略性新興產業發展與“一帶一路”建設相結合,關乎國傢經濟的走向和發展前景。

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“一帶一路”倡議的實施,伴隨著基礎生產要素和終端產能的多向流動。中國由於本身強大的生產制造能力,一旦跨過相關技術門檻後很容易形成龐大產能。而“一帶一路”建設從國際空間佈局上分為東亞段、中亞段、西亞段、中東歐段和西歐段,其中包含擁有優質廉價生產原料的中亞各國,亦包含擁有廣闊市場的南亞和東南亞,更包括消費能力強、科技水平高的中西歐國傢,這對於中國戰略性新興產業吸納國際優勢競爭要素、開拓多樣化國際市場有著突出的現實意義。

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抓住“一帶一路”機遇,打造戰略性新興產業的國際競爭力,可以在三方面有切實作為:

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其一,打破國際既得利益集團對中國高端產業的封殺。國際上有一些傳統勢力一直妄圖邊緣化中國,“一帶一路”正是中國構建全球貿易新格局的有益嘗試。“一帶一路”倡議以歷史維度的時間觀和地緣經濟的空間觀為依托,是以中國為核心打造的橫跨亞歐大陸的資源整合平臺,開展緊密的經濟合作是其中重要的一方面。因此,應該重點幫助以國資為引領的新興產業“走出去”突破障礙,尋求有利發展空間。

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其二,構建大空間資源整合新體系。信息化時代下,產業競爭是體系的競爭。通過“一帶一路”建設,兼顧沿線各經濟體工業化發展和經濟轉型實際需要,我國可以將以創新驅動發展的戰略性新興產業融入合作發展網絡中。一方面,“一帶一路”打通瞭亞、歐、非三大洲競爭力要素流動的渠道,形成一個規模空前的巨大市場。另一方面,國內通過多點開花的自貿區建設為紐帶,加強與國外域內他國端口的對接,使原先的點狀本位型發展模式得以改觀,形成區域經濟一體化的新格局。比如,上海自貿試驗區可以利用其“龍頭”優勢,將長江經濟帶沿線及長三角區域具備一定技術和成本優勢的部分產業與沿線經濟體的實際需求相對接,發揮傳統產業價值鏈轉移效應和生產要素重組效應。

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其三,實現沿線地區間硬件和軟件層面互聯互通。市場經濟最重要的基礎之一,就是充分保障生產要素按照經濟發展規律自由流動。“一帶一路”倡議的本質精神體現為互聯互通,需要從硬件層面和軟件層面分別采取措施。在硬件層面,通過高速鐵路(公路)網、內陸水運網、海上運輸網、航空運輸網、基建等方面實現交通、能源、通信等端口的通適性改進。在軟件層面上,通過貿易自由化、競爭公平化、投資透明化、文化一體化等框架協議,減少制度、文化等方面的融通障礙。在這方面,上海自貿試驗區可以在新興產業中尋找真正擁有技術壁壘和創新能力的企業,尋找輕資產投入、能夠創造良好現金流、商業模式優秀的企業,關心整個行業的擴張速度和下遊需求的變化。同時,引導低端要素驅動向高端要素驅動過渡,根據競爭力要素稟賦差異,以與生產能力、市場目標相匹配為原則,進行戰略性新興產業門類的再篩選與再規劃,為上海以及國內新興產業揚帆出海做好資源的優化配置。

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當然,發展戰略性新興產業也存在風險。主要表現為:一是原材料和零部件成本高企。與戰略性新興產業相匹配的原材料和零部件供應商的相對短缺與不斷增長的需求之間形成的矛盾亟待解決。原材料和零部件供給源的開拓成為戰略性新興產業控制生產成本、提升國際競爭力的關鍵之一。二是產業技術標準體系的缺失。戰略性新興產業產品和技術存在很高的不確定性,標準也一直沒有得以統一。因此,產業標準制定權的爭奪歷來為各方關註焦點。期待我國更多的戰略性新興產業在風險可控的前提下抓住機遇,揚帆出海,成為“一帶一路”產業發展價值鏈中的引領者、主導者。

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(作者為復旦大學國際關系與公共事務學院博士後,中歐陸傢嘴國際金融研究院院長助理、研究員)

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